2017年汽车租赁新政

2017年继在网约车新政后又出台了汽车租赁新政，那么，以下是本站小编给大家整理收集的2017年汽车租赁新政相关内容，供大家阅读参考。

6月1日，针对我国汽车租赁行业的发展现状，交通运输部、住房和城乡建设部共同制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见。《征求意见稿》明确鼓励汽车共享模式，并对汽车租赁企业的车辆管理、承租人身份查验、线下运营服务能力、日常经营管理等提出明确要求。此外，《征求意见稿》还要求交通运输部门完善基础设施规划建设，制定汽车租赁业发展规划，并纳入综合运输体系规划和城市综合交通体系规划，创新监管方式，营造良好的发展环境，更好地满足人民群众多样化的出行需求。

《征求意见稿》指出，汽车租赁是指在约定时间内汽车租赁经营者将租赁车辆交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。汽车租赁车辆是汽车租赁经营者提供车辆租赁服务以获取利润为目的而使用的机动车，应按照相关法律法规和技术标准规定到公安机关办理登记。交通部统计数据显示，目前全国有6301家汽车租赁业户，租赁车辆总数约20万辆，市场规模以每年20%左右的速度增长。

目前，国内租车市场由传统B2C和个人对个人的共享租车两种模式组成。传统B2C模式以重资产方式购入实体车辆，并建立线下门店完成租车服务。由于其车队扩张需要投入大笔资金采购，只有实现规模化效应后，依赖管理水平提高运营效率才能实现盈利。同时，由于对资金的依赖大，传统B2C模式扩张起来也相对较慢。

此次《征求意见稿》提出的规范汽车租赁车辆管理，正是针对为用户提供自有车辆租赁的传统B2C模式，比如神州租车、一嗨租车等。而个人对个人的共享租车模式，则属轻资产，其并不拥有实体车辆，整合和利用的是闲置的私家车资源，这类模式在中国的典型代表就是凹凸租车。相比传统B2C模式，在性价比、租车流程的便捷性、车型的丰富程度、车况等方面更胜一筹。

此外，从节能减排的角度上来说，两种模式也有本质的不同。传统B2C模式做的是增量市场，把传统租车市场的汽车保有量做大。而共享租车模式则是盘活存量的闲置私家车资源，提高其使用效率，并不会增加汽车保有总量，对缓解交通拥堵、节能减排的意义更为显著。

无论是传统B2C模式，还是个人对个人的共享租车模式，都在很大程度上满足了人民群众多样化的出行需求。因此，《征求意见稿》明确提出，各地交通运输部门要充分认识促进汽车租赁业健康发展的重要意义，在当地党委政府的统一领导下，制定配套政策措施和实施方案，加强组织领导，健全工作机制，强化协调沟通，充分发挥行业协会作用，确保各项政策措施落地见效，促进汽车租赁业健康发展。这对于正在蓬勃发展的中国租车行业，无疑是一剂强心针。

而针对新兴的共享租车模式，此前更是迎来了政策利好。2016年3月1日，十部委印发《关于促进绿色消费的指导意见》，明确指出“支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展自有车辆租赁，创新监管方式，完善信用体系”，这是国家首次发布针对共享经济领域的指导及鼓励措施，有意加强监管层面对创新模式的支持与配合，并通过完善的信用体系助力创新模式的健康发展。

来自政策层面上的肯定和支持，将推动中国租车行业更加快速健康地发展，而任何一个行业的健康发展都离不开供需双方的良性参与。引导规范经营者和用户双方行为，对于处在发展风口期的汽车租赁产业而言，无疑是良性的政策推动器。在此次《征求意见稿》中，一个突出的亮点就在于不仅要规范经营者，还要规范使用者。首先，要求落实汽车租赁身份查验制度，对身份不明或者拒绝身份查验的承租人，不提供汽车租赁服务。此外，要加强信用体系建设，利用互联网、云计算、大数据等先进技术手段，提升监管能力，建立行业基本信息采集分析机制，构建跨地区、跨部门、跨领域的联合激励和惩戒机制。

伴随着中国汽车产业的快速发展，汽车租赁作为新兴的产业业态，是满足人民群众个性化出行、商务活动和旅游休闲的重要交通方式，是综合运输体系的重要组成部分，将有力提升社会交通运行效率、缓解大中城市交通拥堵压力。此次《征求意见稿》的推出，必将有助于推动中国汽车租赁产业的良性发展。

无可置疑的是，在中国已成为全球最大的汽车消费市场的背景下，汽车租赁已经成为中国汽车产业的下一轮重大风口。

相关解读

自从2007年《汽车租赁业管理暂行规定》被废除，汽车租赁行业在国家层面就缺乏专门的法律法规给予约束，仅有北京、上海、重庆、山西等部分省市制定了汽车租赁地方性规章。行业法律法规和顶层设计的缺失，导致各地在市场准入、车辆性质、保险、报废年限等关键问题上要求不一，行业发展方向和思路不清晰。

2017年6月1日，交通部发布了《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》，“促进汽车租赁业健康发展”、“鼓励分时租赁发展”这样的字眼，为汽车租赁行业的发展释放了积极的信号。时隔十年，为何在此阶段出台关于汽车租赁的'指导意见?交通部运输服务司有关负责人表示，“随着我国经济社会的快速发展，汽车租赁业呈现快速发展态势，行业规模和服务能力大幅提升，特别是随着移动互联网技术的广泛应用，分时租赁新模式也在我

国迅速发展。但总体而言，我国汽车租赁业仍处于起步阶段，还存在服务能力不足、法规政策建设滞后、企业经营风险较高、分时租赁新模式亟待引导等突出问题，与经济社会发展和社会公众多样化出行需求不相适应，出台《征求意见稿》十分必要。”细读这份《征求意见稿》可以发现，这份政策主要传递了五方面信号：第一，关于汽车租赁的准入政策即将出台，将由各地交通运输部门进行主导;第二，要求落实汽车租赁身份查验制度，加快汽车租赁行业信用体系建设，建立汽车租赁经营者和承租人信用评价制度;第三，分时租赁为汽车租赁的主要鼓励对象，牌照资源、车位资源或向新能源汽车倾斜;第四，鼓励汽车租赁企业与保险公司根据汽车租赁业务特点和风险大小，开发保险产品;第五，要推动汽车租赁企业规模化、网络化、品牌化发展。

整体来看，“分时租赁+新能源汽车”或成为当前阶段政府鼓励的主要汽车租赁模式，但对汽车长租、燃油车也持开放态度，汽车租赁作为公共交通的补充出行产品，各地区可根据实际情况配置资源、因地制宜。

《征求意见稿》的出台给汽车租赁，尤其是分时租赁企业带了非常大的信心，盼达用车CEO高钰表示，在这份征求意见稿中，企业反应的一些痛点问题都有体现，盼达用车希望并支持分时租赁领域相关政策的出台，中央层面政策的出台有利于地方政策的明确和一致，有利于规范行业秩序。同时也希望随着指导意见态度明确，在后续出台的管理细则方面，能够着力解决行业痛点问题。

智电互动集团董事长庞义成结合一度用车实际运营经验提出了三个需要依赖政府资源解决的痛点问题。第一，能源补充效率问题，对于新能源汽车用于分时租赁，充换电的便利性是提高运营效率的关键，而充换电基础设施的建设需要土地、电力等多方面资源配合，单依靠市场力量非常困难;第二，汽车牌照资源问题在一线限购城市尤为突出，但是按照城市的发展规律来看，大城市人口聚集效应强，规模会越来越大，那么出行问题也会越来越突出，而由于交通拥堵的原因，车辆牌照也将成为有限资源，如何分配这些牌照资源，庞义成希望政府能考虑向共享出行领域倾斜;第三，风险控制问题也是运营商关心的重点，如何保护运营商车辆不被盗被损，期待政府能够通过法律和监管平台等手段，保障运营商资产。

除此之外，高钰还表示希望政府能引导行业向一个开放的趋势发展，例如，停车位资源可以共享而不是一家独享。首汽Gofun出行负责人谭奕也表示期待政策的助推能够让分时租赁进一步实现“随取随还”的停车模式，满足用户便捷性和品质体验的同时，响应供给侧改革，引领行业健康发展。

在保险产品创新方面，庞义成认为分时租赁企业和保险公司很大的交流空间，目前分时租赁企业要缴纳的保险费非常高，主要是因为分时租赁和新能源汽车都是新生事物，用户的使用规律不清晰、新能源汽车产品残值没有估算的标准，但随着运营数据的增加这个情况会有好转，也希望政府能够对新能源汽车的残值估算给予一定的标准，让保险公司有估算的依据，这也将进一步降低分时租赁的运营成本。

整体来看，分时租赁是传统汽车租赁服务在模式、技术、管理上的创新，改善了用户体验，为城市出行提供了新的选择，在一定程度上可以减少个人购车意愿、降低城市私人小汽车保有量。随着汽车租赁领域指导意见及具体细则的陆续出台，科学确定分时租赁在城市交通出行体系中的定位，并以此为基础鼓励分时租赁健康发展，将有利于满足人民群众多样化出行需求。