国土局财政管理上半年工作总结

20*年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕各项工作部署和要求，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家宏观调控精神，切实转变观念，创新工作方法，多措并举，在严格土地管理的同时，为服务经济建设发展做出了贡献。现将上半年年工作情况总结如下:

一、进一步增强资源供给能力，促进经济建设发展。

为进一步服务经济发展，我局充分发挥部门职能，千方百计服务项目建设，内涵挖潜，盘活存量，用足用活折抵和置换政策，有效保障了项目用地需求。

一是在争取增量指标工作上，认真做好土地征收、转用工作，先后完成了三个批次共计88.0公顷用地的组卷工作，同时继续配合发改等部门，认真作好项目包装，为继续争取省以上重点项目，提早动手，争取时间，积极为项目报批做好前期服务，上半年项目预审22个，总面积292.26公顷，为下半年项目报批打下良好的基础。

二是内涵挖潜，盘活存量。在今年新的土地审批方式形势下，我们把存量指标的挖潜这项工作摆到重中之重，作为有效解决当前用地空间问题的重要手段。上半年，我局对全县建设用地进行了全面清查，共清理闲置土地19宗，面积845.16亩。并下发了限期开工通知，同时逐宗进行了跟踪调查并督促其开工建设，针对闲置土地的不同情况，我们采取了一措施对闲置土地进行认真清理；按照“产业聚集、布局集中、用地集约”的原则，进一步加强项目准入门槛；同时，严格执行项目建设的建筑密度、建筑容积率、绿地率、开工时间和竣工时间等控制指标，最大限度的提高土地利用率；上半年，我们通过内涵挖潜，利用存量土地安排项目25个，面积45.6亩。

三是充分利用置换政策，进一步提高用地保障。积极推进土地置换，截止到目前，我们已完成了五百户镇富兴砖厂及蒋辛屯、安头屯等建设用地复垦项目实施工作，并通过了省厅验收，复垦后可补充建设用地指标20.01公顷。同时，2006年的460亩批次建设用地置换工作正在进行当中。

通过我们的努力，上半年我们办理项目用地出让土地1宗，面积0.75公顷；办理划拨用地手续1宗,面积8.43公顷;办理集体建设用地占地9宗，面积0.88公顷。在国家加强土地宏观调控，严格土地管理的大形势下，我局为全县项目建设提供了坚实的用地保障。

二、严格落实耕地保护制度，加大土地整理力度，确保耕地占补平衡

在积极支持项目建设的同时，我们在落实耕地保护制度上不放松，严守基本农田红线不动摇，确保基本农田保护率稳定在88%：一是加大基本农田保护力度。首先健全基本农田动态巡查机制。建立了领导小组，制定了执法巡查方案，确定了巡查责任和责任区域，有效的将违法占用基本农田的行为制止于萌芽状态；其次是建立健全基本农田保护长效机制。绘制了基本农田保护区图；县、乡、村层层签定责任状，责任到人，落实到户。二是积极做好土地开发整理工作。今年，我局先后完成了两个开发整理项目工作，项目区总面积194.627公顷，可增加耕地24.31公顷。同时，刘宋镇基本农田整理项目和大清庄（二期）整理项目招投标工作已经完成，目前已进入施工阶段，项目区总面积1173.06公顷，可增加耕地63.58公顷。

三、充分发挥市场配置作用，有效提高政府收益

一是进一步强化政府垄断职能，采取政府主导与市场运作相结合的方式，通过收回、置换等方法，以实物储备和信息储备为手段，将闲置未用、低效利用和改制企业的土地，全部纳入收购储备的范围，统一安排，制定切实可行的利用计划后，推向市场，公开供给；二是按照"公开、公平、公正"的原则，继续推进经营性用地公开出让，经营性用地招拍挂出让比率达到100%，上半年共公开出让土地2宗，面积491.26亩，成交价6978万元有效提高了土地交易的政府收益水平；三是做好土地使用权抵押登记工作，为县内71家企业的土地使用权进行了登记，这些企业借此获得了10亿元的信贷资金支持，为县域经济发展注入了新的活力。

四、加强国土资源执法监察力度，营造依法用地环境

一是加大国土资源法律法规宣传力度。以“4.22”地球日、“6.25”土地日等为契机，利用广播、报纸等媒体及举办上街咨询活动等多种形式宣传国土资源管理法律法规，深入创造节约集约用地的良好环境；

二是强化动态巡查责任制度。局领导与监察股股长及各乡、镇国土所所长，分别签订了动态巡查工作责任状，并制定了“责任区域”和“责任人员表”，有效的实现了“关口前移，提前介入”。半年来，我们先后巡查300余人次，当场制止违法占地苗头400余起，避免各类违法占地80余亩,减少损失800余万元；

三是完善巡查信息网络。年初，在全县300个村街聘请了国土资源监察信息员，请他们及时通报本村街的用地情况，反馈信息。通过切实完善县、乡、村三级国土资源监察信息网络，使资源保护和利用得到有效监督，违法现象得到有效控制。

四是加强执法监察力度。通过加强执法检查目标考核，制定了《执法监察目标考核方案》，实行目标管理，量化分解，明确责任，公开考核。进一步完善与纪检、监察、公安等部门的联合办案机制，上半年共立案查处违法案件31起，其中恢复地貌10宗,罚款56万元。立案查处率达到100%，处理结案率达到100%，及时有效的制止了各类国土资源违法行为。

五是进一步做好信访工作。通过健全领导信访接待日制度，实行信访分工负责制，即“谁主管、谁负责”，各科室和各所站按职责划分，一级抓一级，层层负责。上半年共受理群众来信来访75次，使群众的问题确实得以解决，最大限度的使矛盾化解在基层。

五、夯实基础，整体推进各项基础业务建设

1、进一步规范土地登记。认真开展土地登记规范化建设工作，建立了土地登记管理系统，实现了土地登记工作的规范化、现代化。按照“接办分离，内部循环”原则，共进行国有土地使用权设定及变更登记375宗，集体土地使用权设定及变更登记43宗，调处土地权属纠纷69起。

2、加强矿政管理。一是足额征收资源补偿费和采矿使用费。提前谋化，增强工作透明度，共征收采矿使用费7000元，矿产资源补偿费4万元，并已按市局规定上缴入库；二是积极开展地质环境管理工作。进一步加强领导，完善了地质灾害群治群防网络和汛期值班速报制度，积极开展“农村地质灾害防治知识普及行动”，地质灾害防治知识得到了进一步的普及，取得了良好的效果。

六、进一步加强伍队建设和行风建设

1、积极推进领导班子建设和干部队伍建设。紧紧围绕解放思想大讨论活动的开展，组织机关全体党员干部，采取集中学习和自学相结合的方式，强化对政治理论和业务知识学习效果,深入落实国土资源系统行政为民十项措施和工作人员五条禁令，真正培养了一支执法严格、服务优质、廉政勤政的国土资源管理队伍。

2、强化行风建设，促进依法行政。一是我们聘请了20名国土资源执法监察员和行风监督员，积极号召群众对我局的执法工作进行监督。二是签订行风建设责任状。县局与下属各股、所、站分别签订行风建设责任状，明确责任。一把手负总责，严格要求，严格管理、严格监督，切实把行风建设落到了实处。

3、严格落实党风廉政建设责任制。我们高度重视党风廉政建设目标责任制的落实，把其作为党风廉政建设工作的重要内容，纳入整体工作通盘考虑，坚持一手抓好业务工作，一手抓好队伍建设，形成了两手抓、两手硬的坚强领导核心。并及时对班子成员和股所长的党风廉政建设责任目标进行分解，有效增强了各级干部的'政治责任感，使党风廉政建设和各项业务工作有机结合，形成了目标任务到具体岗位、责任到各主要负责人、各级领导干部齐抓共管、各负其责的党风廉政建设责任体系。

七、下半年工作重点

1、在保障经济社会发展的资源供给能力上实现新提高

一是要争列省重点项目，全力争取更多的新增建设用地指标；二是用好存量土地，在许可的条件下，下大力调整和利用存量土地，使其发挥效益,力争利用存量建设土地提供1500亩以上用于项目建设；三是加强闲置土地处理力度，按照《*县闲置土地处置办法》，对低效利用土地促其尽快建成达产，或是腾笼换鸟，充分利用闲置土地重新安排项目项目；四是推进城中村改造和农村建设用地整理，通过改造和整理提供更多的建设用地，五是加大土地置换力度，推动土地置换工作，切实解决项目用地。

2、在全力支持两个园区和一个基地建设上实现新提高

开发区、现代产业园和家具生产基地是我县做大做强经济航母的新平台，搭建好这三个平台是工作的重中之重。我们要从规划修编中土地预留、土地审批、规划调整多方面进行支持，把我们的主动性和企业的积极性聚合到一起，在人力、政策、技术、上下级关系资源等多方面予以支持，充分用足用好政策，确保重点项目的落成，使它们尽快做好、做大、做强。

3、在全力支持新农村建设上实现新提高

在新农村建设中，我局将全力以赴的支持新农村建设，为全县确定的新农村建设重点村街完成全部土地征用，为新农村建设提供强有力的资源保障。同时为集体建设用地集约集中置换做好工作，确保新农村建设用地能够及时到位。

4、在大力支持全民创业活动上实现新提高

全力支持全民创业活动的开展，在活动中，帮助村街搞好产业布局，做好规划，按照宜农则农、宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商的原则，对庭院、坑塘、闲置等不同土地利用状况，进一步把有限的土地空间利用好，为我县的全民创业既做好资源保护，又做好资源保障工作。

5、在基本农田保护上实现新提高

作为国土资源管理部门，要进一步强化基本农田保护责任，抓好落实。一是健全落实基本农田保护制度，明确相应的耕地保护责任目标，确保基本农田总量不减少，质量不降低；二是提高土地开发整理水平，在落实“占补平衡”的基础上开发整理重点向基本农田转移，特别要抓好刘宋大田国家级土地整理项目的实施工作，力争在*年完成土地整理20000亩；三是抓好执法监察工作，强化联合办案机制，对基本农田实施重点监察，突出抓好事前防范，确保及时发现违法苗头及时制止，不形成违法案件。

6、在完善土地资源的市场配置程度上实现新提高

一是切实提高土地资源市场配置程度，有效提高政府收益水平，着力提高拍卖比率，真正使土地效益最大化；二是加强土地储备管理，充分发挥储备的龙头作用，通过健全机构，充分适应工业用地招拍挂和按批次报地需求；三是加强供应管理，充分发挥市场化配置作用，有针对性的加强储备土地的供应计划管理。

7、在巩固基础性工作发挥事业支撑作用于实现新提高

一是继续建立健全国土资源数据综合统计分析机制，为我县经济社会的健康发展提供可靠的资源保障依据。二是加强地籍管理，实现土地变更调查的日常化，逐步推进地籍管理信息化和城乡一体化。三是全力推进信息化建设，全面推行网上办公，提高服务质量和效率。四是进一步规范征地程序，严格执行告知、听证和确认程序，全面实行统一年产值标准和区片综合价格，减少因征地引发的矛盾，为经济发展提供和谐的用地环境。

8、在提高干部队伍素质适应新形势能力上实现新提高

队伍素质建设是事业发展的保证。一是抓班子，带队伍，强化学习教育。进一步解放思想，创新工作方法，提高带动整个队伍干大事、干实事、干群众满意的事的工作热情和劲头；二是抓党风廉政建设和工作作风，继续抓好解放思想大讨论活动的开展，同时将纪律作风建设和效能建设相结合，真正做到有令必行，有禁必止，工作高效，树立国土资源部门的“廉、洁、效”的好形象。三是抓依法行政，提升参与宏观调控能力，进一步明确违法违规责任，推进权公开透明运行，努力做到保护资源更加严格规范，保障发展更加措施有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质，从而不断提高对我县经济社会发展的保障能力。