火电厂工程项目管理创新模式及基建实践探讨论文

引言

近年来，在火电厂基建项目管理过程中，如何有效开展项目管理创新、整合参建各方力量、凝聚团体智慧、实现工程优质高效推进成为电力基建工作者的研究热点。在实践中，华电六安电厂围绕工程建设目标，应用“六精”模式，最大限度地发挥项目法人主导和核心引领作用，实现了工程建设与基础管理、技术创新、生产准备、外围工程、环境保护、经济效益“六个同步”。

1.“六精”模式管理内涵

六安电厂在基建过程中总结提炼出了独具特色的项目管理创新成果一一“六精”模式，并因此创造了“火电建设最快速度”，成就了“奇迹工程”。“六精”管理模式包括“精心策划、精致设计、精密监造、精益施工、精细管理、精准试运”的“六精”技术与管理路径导向。

“六精”管理模式具有丰富的成果内涵。“四位一体”的基建跨域管控模式、“2+3”的深度协调模式、项目管理矩阵、三线项目管理法、“5+10”创优策划、样板对标、亮点工程、安全模块化管理、动态基建问题库、可视化管理、四分法培训、运行主导调试、检建同步、试训一体、负面清单、基建信息集成、绿色收益、财税策划、“大清单”结算等，赋予了“六精”管理模式深远的创新意义。

2.“六精”管理模式具体实施与做法

2.1精心策划

六安电厂在实践中以安全文明策划为基础、质量工艺策划为根本，形成了覆盖工程建设全过程的10个细分策划，简称“5+10”的工程建设策划体系，涵盖了基建各个环节和阶段。

2.1.1施工准备策划

建立“华电国际、区域公司、公司和项目公司”的“四位一体”、上下联动“大基建”的管控机制，实现基建事务的分层管理和纵向控制。在项目管理矩阵中引人矩阵式管理，设立20个项目经理，对分管工程项目具体负责，实行纵向管理一管到底；成立土建、锅炉等9个专业组，设立了全厂地下管网、全厂色标管理等16个专项工作组，形成了横向协调兼顾全局的专业管理局面⑴。这种纵横全覆盖的矩阵式管理方式，有效消除了管理漏洞、工作盲区，实现了从设计、设备、建设、施工、监造、调试各个环节的有效联动，从而形成上下合力、共同推进基建工程建设的局面。

2.1.2工程创优策划

按照“造价相对合理、指标相对最优、区域竞争力相对最强”的原则，编制《创优策划》和《创一流工程策划》，全面、系统、科学分析，准确理解项目投资决策定位，深刻把握项目建设要素和项目建设资源。质量、安全策划方面:安全、质量保证体系与监督体系独立运作，实现横向到边、纵向到底的网格化管理结构，各自发挥作用并协调配合。管理制度策划方面:超前制定招评标、物资、工程结算、财务现金、档案信息等管理制度，规范工作程序，明确职责权限。设计优化策划方面：严格控制用地指标、厂用电率、污染物排放、发电成本等各项技术经济指标[2]。施工总平面策划方面：施工总平面统一规划、合理布局，最大限度实现永临结合,提高资源利用率;施工住房、办公用房、施工场地提前实施，使施工单位进场后能立即开展工程建设工作。

2.2精致设计

2.2.1设计优化

采用国产660MW超超临界燃煤机组，同步建设石灰石一石膏湿法烟气脱硫及SCR工艺脱硝装置。通过精心设计，精密核算，工程用地指标、厂用电率、污染物排放、发电成本等各项技术经济指标均达到或超越国内同类机组最好水平。通过对标管理，开展技术经济比较，缩小场地平整工程量；优化设备布置，缩短各类路径，减小了各建筑体积，缩短施工周期，有效降低工程造价；系统的配置简单实用，合理减少备用设备和备用容量。空气预热器采用先进的三密封+软密封结构，预热器漏风率得到控制。

2.2.2设计创新

采用三维设计,建立数字化电厂模型，有效避免管道、钢架、土建在系统布置的冲突，减少工程设计反复和不必要的变更;优化设备和管道的立体空间，减少工程造价。创建景观式工厂。对厂前区和生产区的关键部分进行总体设计,全面规划，结合自然地貌、融汇企业文化,加人科技、时尚、自然元素，内饰和外观兼顾美学、实用和景观,达到生产工艺与自然环境和谐统一m。采用烟塔合一方案、增加低温省煤器、增加低氮燃煤器、脱硫系统增容改造。

2.2.3设计技术决策

技术决策委员会:解决了煤仓疏松装置选型及配置、磨煤机电源分配优化、工业水栗、化学水泵远方监控方式等问题进行研究和决策,将技术难题消除在基建期。全厂设备选型决策:DCS主机和辅助控制系统采用软、硬件一体化，电动执行器、轴承等设备努力实现设备选型统一化，方便检修维护，减少备品备件储备量。新技术和新工艺应用：四大管道采用煨弯管代替弯头;率先成功应用相控阵超声无损检测技术。

2.3精密监造

2.3.1“项目法”监造

将“项目管理”的方法引人设备监造，通过对监造设备的“质量、进度、安全和费用”的监督和交接、催交协调，实现对监造设备的“四控制一协调”，提高设备制造质量。

2.3.2供应链延伸监造

将设备监造工作业务链向设备上游延伸，#4锅炉安装受锅炉钢架的影响最大，六电直接将监造和催交工作前置到锅炉的供应链前端，到钢构生产厂催要锅炉钢架。汽机中压缸毛坯件影响汽机交付，监造人员就直接到毛坯锻造厂催要汽轮机中压缸。通过设备供应链上下游的协调，确保设备生产不受外部影响。

2.3.3两对接两控制

对影响安装的两个终端--安装单位和设备厂家进行双向对接、双向协调。确保施工单位和设备厂家“进度信息共享、进度节点互保”，成功实现了“设备到货催安装，不让安装等设备”。

2.3.4“余热”利用法

聘请主机厂退休职工，让他们发挥“余热”，积极参与设备催交工作，准确掌握排产、制造和供应信息，及时协调设备供应问题，确保设备按需到场。

2.4精益施工

2.4.1基建施工管理

(1)模块化管理：现场区域实行网格化模块管理，采取样板引路的方式落实安全策划，建设大型广告牌、五牌两图、封闭隔离区等，以样板引导实施。（2)二次策划：施工单位根据工程安全管理要求，依据策划文件、图册和实例样板编制安全文明二次策划方案，根据质量工艺策划和创优策划要求，进行创优二次策划和亮点工程策划，取得了良好的效果。（3)样板对标：在现场建造样板间，对工程的混凝土墙、柱及预埋件、砖墙砌筑、焊接、管道安装、保温、电缆桥架制作等进行实物样板和图片展示，各单位以此对标，实现了标准量化、统一化。（4)亮点工程：开展“工程亮点”评选活动，严格奖惩，充分调动施工单位积极性，施工过程中评选出主厂房框架清水混凝土等125个工程亮点。（5)“关键点漂移”控制：工程建设点、线、面全部展开之后，关键点的梳理工作尤为重要。每日协调会上，监理公司牵头排査各条线上的关键点，落实责任人和关门时间，每日梳理和通报，梳理供货、标段接口中的薄弱环节，及时制定纠偏措施，有效防止关键点漂移。（6)-次验收合格率控制：严控过程质量，对于影响工程感官形象的混凝土基础与结构、油漆防腐、设备管道保温、管道安装、电缆敷设等进行专项布置，注重内质外形的协调一致，严格执行四级验收制度，使一次验收合格率达99.6%以上。（7)基建问题库：每日梳理和跟踪参建单位提出的问题，形成动态“基建问题库”，盘活信息资源，为决策层提供决策依据，为管理层拓宽工作思路，满足了施工组织最优化管理和高效率的人力、物力资源调配，加快工作指令和实施的反应速度，实现了施工组织的高效运作，使基建问题在最短时间内得以解决。（8)可视化管理：在基建安装阶段引入7S的管理理念，在安全设施标准化配置的基础上，强化新机基础管理，提前部署定置化和可视化管理相关工作，制定《二期工程现场可视化方案》并组织实施。

2.4.2新工法和新技术应用

“高耐久性排烟冷水塔腐蚀防护技术的研究与应用”获得2014年度电力建设科技进步奖评审会科技项目三等奖及国家施工企业协会科技成果二等奖。“减少主厂房框架结构清水砼模板缝渗漏”获得中电建协组织评选2013年度QC成果三等奖。“缩短#3机组钢煤斗制作周期”获中电建协组织评选的2014年度QC成果二等奖。“放大镜QC小组”获2014年山东省优秀质量管理小组称号。率先成功应用相控阵超声无损检测技术。在保证检测质量、遵守规范要求前提下，在过热器、省煤器、水冷壁等受热面小口径管约一万只焊口使用相控阵超声无损检测技术，有效缩短检测工期10%以上。

2.5精细管理

(1)基建信息集成：通过网络整合数据库，使得各参建单位建设信息有效融合,共有共享。对外将?106?PMIS系统、0A系统和基建网站与参建单位形成集成，对内将FAM系统、厂界SIS和MIS等系统进行有效的结合，实现了工程管理业务流程的快速流转和办公效率的大幅提高。（2)财税策划：充分利用基建期增值税抵扣政策，以“应抵必抵、能抵多抵”来降低工程建设成本。通过增加甲供材品种，在施工合同内约定大宗乙供材签订三方协议供货形式及营改增后技术服务费提供增值税发票三种不同的.形式，获得增值税抵扣约3亿元。（3)绿色收益：在财税策划的基础上，充分抓住政策利好，主动策划，精心部署，争取环保设施所得税抵扣，实现“绿色收益”。（4)物资“理材”管理：针对代保管单位以合同形式明确了物资管理的“理材”要求，变“管材”为“理材”，变“保管”为“保护”，对设备堆场进行规范管理，按进度安排物资的进出秩序和保管时限，在工程中推行“小设备当天就位，大设备三天就位”的要求，解决了周转场地问题,保障了设备安全[3]。（5)“大清单”管理：通过“造价结算原则+大清单工程量报价+大清单施工图核算”的综合结算原则，实现了工程项目精算目的。（6)“三分离、一对一”：着力强化签证管理，采取“见证、验收、签证”三环节分离，和“一单一结、一对一算”，使现场签证结算精细，管理规范。

2.6精准试运

(1)运行主导调试：自机组倒送厂用电开始，运行部门主导和监管新机试运，不仅提高了调试计划完成率，同时也提升了运行人员操作技能、事故处理应急能力和运行管理水平，为顺利接管新机做好了充分准备。（2)检建同步：为了配合调试工作，提前熟悉检修业务。检修人员与安装、调试人员同步介人安装工程，了解设备构造，熟悉安装流程，同步学习、同步跟踪，为接机后顺利实现自主检修打下基础。(3)负面清单:检修和运行人员，不仅是调试的参与者，更是问题的发现者。对基建和调试阶段存在的安装质量问题、设备及系统缺陷，列出负面清单，在基建阶段进行整改，将隐患排除在基建阶段。

3.成果总结

优化设计:烟塔合一技术节约用地约1340平方米；增加低温省烟器降低煤耗约优化土方平整设计方案、避免二次开挖，节省造价约450万元；优化厂区围墙及雨水排水设计方案，节省造价约280万元;优化排烟冷塔防腐方案，节省造价约600万元。

安全:全时段实现安全生产，工程建设实现了人身、设备、环境、交通和消防“零事故”的目标；安全管理模块化得以推广和成功应用，可视化建设引入基建。

造价：财税策划效果明显，获得增值税抵扣约3.28亿元；绿色收益初现成果，预计6000多万的环保设施投资将抵扣所得税；大清单结算取得实效，结算进度大大加快。工程静态投资单位造价约3310元/千瓦，达到同类型机组工程造价优秀水平，高压电动机打捆招标节省造价约1000万元。

环保:低氮燃煤器,使NOx排放量由370mg/Nm3减小于到70mg/Nm3;脱硫系统增容改造。对脱硫系统进行增容改造，吸收塔增加一层喷淋层，脱硫效率由95%提高到98%,S02排放浓度由200mg/Nm3减少到60mg/Nm3以内，烟尘平均排放浓度低于20mg/Nm3,均低于新环保法的要求，为构型环境友好型企业奠定了坚定基础。

六安电厂#3、#4号机组分别于2014年5月17日、7月31日投产发电，圆满完成工程建设任务。#4机组自2013年9月28日锅炉钢架开始吊装到2014年6月30日并网，到7月31日投产发电，其中，自主机合同签订到锅炉钢架开始吊装仅用时一个月，3个月完成炉架吊装，3个月完成受热面吊装，4个月内实现从受热面开吊到完成锅炉水压试验，1个月完成从锅炉水压试验结束到机组点火冲管,20天实现从锅炉点火冲管到机组并网发电,均创造了同类型火电工程建设的新纪录。六安电厂通过“六精”模式的应用，深度挖掘资源，大力开展管理创新、科技创新’以攻克重点、难点和关键点为突破口，超前谋划,科学决策，立足服务,优质高效推进工程建设,也在相当程度上为其他同类型火电工程建设提供了借鉴意义。