政协委员提案精选

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政协委员提案精选

●促进工业发展

◎加大农民工技能培训力度

提案人：市政协阳西联络组

【案由】随着社会的不断发展，城镇化的进一步推进，农业机械化程度的不断提高，越来越多的农村富余劳动力进城务工。但由于大多数农民工文化程度较低，专业技能欠缺。

【建议】加强宣传，提高认识，引导农民工积极参加培训；加强供需对接，围绕市场抓培训，突出培训的实效性，把发展农民工的技能特长与市场需求相结合；进一步理顺农民工培训工作机制，建议建立政府统筹、分工协作的有效工作机制，整合第三方教育机构，建成农民工职业技能培训基地；完善政府、用人单位和农民工共同分担的培训资金多元投入机制。

做大做强我市电商产业

提案人：致公党阳江市委员会

【案由】目前我市约有2万余家在线注册电商，从业人员达到6万多人，可以说初具规模。但目前我市电商产业存在缺乏人才、对电商意识薄弱、规范经营和有实力者少、本地电商产业货源有待挖掘等问题。与此同时，我市具有发展电商产业货源丰富、个体电商活跃程度较高的优势，有条件将我市电商产业做大做强。

【建议】政府相关部门制定并完善促进电商发展政策和措施，健全推进电商发展政策体系；加快建设一批电商产业集聚区，打造平台、整合资源；设立电商发展专项资金，市政府每年安排专项资金支持电子商务发展；营造电商应用氛围，建立电商示范园区、电商咖啡馆和电商图书馆；大力宣传国家、省市电商示范平台企业和我市优秀电商企业；培养电商方面的专业人才，充分发挥我市高校资源，有计划地培养电商专业人才。

◎大力发展我市新能源产业

提案人：张日池

【案由】目前，新能源产业正在引起一场世界能源革命，进而引发低碳的高端竞争。我国把新能源产业作为新兴战略产业强力支持，规划到2020年，在风电、水电、太阳能、核电、生物质发电、能源资源利用等领域投资4.5亿元，拉动投资9万亿元。我市已将新能源产业纳入新兴战略产业积极支持，具有发展新能源产业条件。

【建议】统筹新能源产业发展，建议由市发改委及市科工贸局牵头，编制包括所有新能源产业发展的整体规划，以利于招商引资、争取国家资金的科学化、合理化；创建新能源投资发展基金，对接国家能源产业基金，发展“种子”资金作用，引导社会资本进入新能源产业；创建市新能源集团公司，统筹全市新能源产业的规划、报建及投资等；创建新能源技术创新平台，整合我市新能源科技创新力量，建立市新能源技术创新平台。

●办好民生实事

◎ 完善市区环卫设施改善人居环境

提案人：姚丽美

【案由】近几年，我市加大市政投入，投放了一批环卫设施，添置了一大批垃圾桶和垃圾箱，加大垃圾清理频次，市区环境卫生有了较大的改善。但仍存在环卫设施布局不合理、乱丢垃圾、建筑垃圾围城及环卫管理滞后等不足之处。

【建议】加大投入，完善环卫设施建设；添置先进的垃圾运输车，改善部分环卫运输车沿路撒漏、污水渗漏的现象；逐步推广、逐步建立和完善生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系；加大垃圾卫生巡查和垃圾管理处罚力度；成立市区垃圾巡查队，对乱倒垃圾行为依规处罚；实行垃圾属地管理，加强检查考核。

◎加强二次供水设施管理改善居民用水

提案人：陈家少

【案由】二次供水是我市住宅小区供水的主要选择方式，然而，二次供水的水质却不容乐观。由于相关法规没有强制性规定，目前一些小区的二次供水尚未取得卫生许可，没有纳入到卫生监督部门的监管范围内。个别小区为节约成本忽视工程质量，使用劣质管材和加压水泵，出现二次供水设备故障多、漏水、水压低、水质差等问题，引发用户投诉。

【建议】加强管理，可有偿委托市水务集团进行统一管理、维护。规范二次供水设计、施工、验收和报装等工作，做到事前、事中、事后全过程控制，以提高二次供水设施的建设质量。健全二次供水设施的卫生管理办法，制定相关的法律法规，使二次供水工作纳入法制化管理的轨道。加强宣传，让物业管理者和用户清楚、明白二次供水管理的必要性和重要性，使用户自觉按相关要求进行管理。

●发展文化教育

◎ 进一步促进基础教育均衡发展

提案人：九三学社阳江市委员会

【案由】根据去年统计数据显示，我市中小学共有241所，学生与教师的比例为12。7：1，教学点528个，学生与教师的比例为8。3：1，当中配备多媒体教学设备的学校共556所，配备率为72。3%。由于财政投入不足、教育资源配置机制不合理等原因，目前我市基础教育呈现不均衡化发展，不同地区、不同学校之间在经费投入、硬软件设施等方面差距较大。

【建议】政府应当在保持教育均衡化发展的同时，将教育资源尽量向落后地区倾斜，以此缩小其与中心地区之间的差距。构建优质教育资源共享机制，推动教育设备和优秀教师的定期流动机制，可成立各个学科的名师工作室，通过网络推广共享名师资源。建立合理的教师交流机制，通过“师徒结对”方式让优秀教师带动其他教师共同进步。此外，通过分批派出教师深造学习，不断提高师德和专业水平。通过推行标准化学校建设缩小办学差距，推行中小学标准化建设，合理配置教育资源。

◎加强中小学艺术文化教育

提案人：叶桂专

【案由】目前，不少中小学对艺术课程不够重视，这对整个城市的文化长远发展是不利的。主要表现在：一些学校的艺术课程教育设施欠缺，学生艺术活动开展较少，参与面较不广；部分学校艺术教育师资短缺，影响教学效果，例如书法教师非常紧缺；艺术课程上课形式与检测方式单一。另外，社会整个大环境对艺术教育认识不到位，家长对“孩子升学”方面的功利性要求远远高于艺术教育方面的要求。

【建议】由教育部门牵头组织成立中小学艺术教育联合会，依托联合会开展一系列文化艺术活动，鼓励学生参加。学校根据实际定期开展小型分散、灵活多样的学生艺术活动，并形成本校特色和传统。尽快制定和建立中小学学生艺术素质评价制度，保障经费投入和设施设备配置，可采用企业家赞助、校友会赞助等多种形式筹措资金，增加艺术教育投入。学校可不断挖掘本土文化资源，丰富学校艺术教育的内容和形式，把我市漆画等喜闻乐见的民间艺术融入到课程教学中。

●优化城市建设

◎ 完善老城区消防安全设施

提案人：李子荣

【案由】今年1月份，金鸡一路发生一起火灾，消防车迅速赶到，却因消防道路不通畅而受阻。消防车到达火灾现场后，又发现附近的消火栓因年久失修出不了水，最后只能从远处运水过来，才将大火扑灭。这起火灾发生在老城区，虽未造成人员伤亡，但却暴露出老城区消防设施不足等隐患，与不断扩大的城市建设规模相比，老城区的消防设施建设明显滞后。

【建议】政府要加大财政投入，加强消防设施建设。同时，店铺或住宅按要求配置灭火器等必要的消防设施器材。此外，要加强多种形式的消防队伍建设，层层签订消防安全责任状制度，组织对各街道办、社区的消防安全管理人员统一进行消防安全培训，做到社区消防有人管，火灾初期有人救。相关部门应开展各种形式的宣传活动，提高居民的消防意识。

◎加强“城中厂”搬迁改造

提案人：黄仁兴

【案由】随着我市经济社会的发展和城市空间的不断拓展，一些原来位于城市郊区的工业企业，目前已经处于城市的中心区域，成了“城中厂”，部分工业企业周围甚至已被住宅楼或商住小区包围。“城中厂”造成的污染、安全隐患给周边居民的工作生活带来了很多的不便，同时也影响了城市的扩容提质和产业协调发展。

【建议】政府成立“城中厂”改造工作协调组，统筹协调“城中厂”搬迁改造重大问题的处理，并从易到难，分步推进搬迁规划。同时，在市内规划一工业园区作为集中安置用地，以解决“城中厂”整体搬迁安置问题，推动工业向园区集中，并转换现有厂房土地功能，可把城区有限用地作为发展城市第三产业或者公共文化与交通设施的空间。此外，“城中厂”拆迁盘活的土地，可采取置换方式，以旧厂换新地；或者采取政府购买方式，由政府统一收储、统一改建，改建出售后再进行收益分成，土地出让收益由政府、企业按股份比例进行分成，企业部分搬迁的资金可由政府在以前收取的.土地出让金中先行垫付，待盘活土地取得出让收益后再返还财政。

◎改进城市垃圾管理工作

提案人：梁贤强

【案由】目前，全市生活垃圾机械及辅助生产设施陈旧，机械化水平低，垃圾处理主要是初级填埋，填埋率不超过75%，几乎没有堆肥等资源化利用和无害化处理。在焚烧处理方面，均为简易处理焚烧，离环保处理要求还有很大差距，更谈不上进行合格的焚烧。同时，我市多为混合收垃圾，增大了垃圾无害化的难度，造成环境污染严重，同时降低了可用于堆肥的有机物资源化价值。

【建议】合理调配和严格监管垃圾处理技术的财政投入，把高技术和资金真正用于垃圾资源的开发中，使垃圾资源利用向着开发处理系列化和综合利用多元化方向发展。同时，开展垃圾分类收集，并逐步建立公众参与垃圾管理的机制，使环保观念深入民心，推广垃圾分类收集意识。此外，根据城市发展需要，建立合法合规的垃圾处理场。对于焚烧垃圾污染环境的非法垃圾焚烧场或处理点，可考虑行政处罚，甚至严厉打击。

●完善交通设施

◎ 优化滨海新区公交系统建设

提案人：民盟阳江市委员会

【案由】我市公共交通近几年虽有较大发展，但公共交通状况并未有明显改善，尤其是城南这一带由于新发展起来，公交系统虽然也在相应筹划建立，但现在的状况并未真正切实满足市民百姓的出行要求。

【建议】政府应进一步增加对滨海新区公交事业的投入。公交事业的投入分为两个部分，一部分是固定场所建设，另一部分是公交车辆投资。还有，路线的设置不能单纯地只是由规划部门简单确定，应深入各地区进行严谨的民意调查以及需要的公交密度。同时，在新修建和改建的道路上合理设置公共交通优先车道、专用车道，调整公共交通车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系，提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用率。另外，应推动智能公共交通系统发展，以信息化基础，促进乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动，推动智能公共交通系统建设。

◎加强城市道路交通安全管理

提案人：何绮嫣

【案由】我市交通指示牌较少，样式、大小、比例各异，没有一个统一的标准，指示的路名、方向不完全反映实际，要本地人才看得懂，尤其是指引上高速、国道的路牌较少，与日益增长的自驾游趋势不符，与一个优秀的旅游城市不匹配。同时，部分路口的红绿灯不符合国家标准，且都没有倒计时，这极容易造成司机的误导，发生冲红灯等不良行为。

【建议】对全市的交通指示牌样式进行统一，指示的内容按当前实际进行更改，增加指引上高速、国道的指示牌，增加海陵岛景区、鸳鸯湖景区等重点景区的指示牌。同时，对全市的红绿灯样式进行统一，按国家的标准进行改善，并对模糊的交通线及时重新画，提高司机的行车安全。此外，对旧一中、市实验小学等学校路口的红绿灯设置红灯不准右转，保证学生、家长横过斑马线的安全；对马曹小学这种路口像师范那样设黄闪灯，警示过往的司机注意避让上放学的学生、家长。

◎推进三个商业街区人行天桥建设

提案人：邓业超

【案由】目前，江城城区已形成三个主要的商业街区：南恩路、新华北路、人民广场构成的传统商业街区；天润广场、铜锣湾商场、石湾南路构成的商业街区；三环路的大润发商场的商业街区。这三个街区所处路段的交通状况难以满足人民群众日益增长的出行需求。

【建议】在这三个街区建设人行天桥，天桥的设计要兼顾快捷通行和人性化等方面，且便于行人快捷通过街道而不影响城市道路的交通。天桥顾及自行车、电动自行车的通行设计，要保障其通行权益，非十字路口天桥必须设计自行车通行道。取消天桥覆盖范围内的过街斑马线等；在天桥一定距离内的附近城市道路上，不要再开过街路口，在一定时期内增设过街疏导员，疏导过街行人遵守交通规则，走天桥过街。